3月1日，省政府新闻办举行湖南省“企业服务年”行动新闻发布会，对“企业服务年”行动的实施进行了详细的介绍。湖南今年将全面开展“企业服务年”行动，以四大行动、19条硬核举措，破解惠企政策获得感不强、拖欠账款、涉企执法检查等8类痛点问题，让企业在湘“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”。

行动背后有着怎样的深意？具体围绕哪些方面展开？如何确保行动落到实处？一起来看：

“企业服务年”行动开展背景

企业是经济增长的主引擎，是民生保障的支柱和基础。2025年，我省经济规模迈上了新台阶，全省民营经济增加值达到3.8万亿元，民间投资占全部投资比重达65.2%，民营经济贡献率形成了“57999”的良好格局。

“十五五”时期是湖南加快转型升级、实现高质量发展的关键五年，必须紧紧依靠广大企业特别是民营企业。开展“企业服务年”行动，就是要通过打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全省各类企业发展壮大提供坚实支撑，为湖南在新一轮发展竞争中赢得先机、抢占高地。

经组织各部门深入研究，湖南向数十家商协会及企业征求意见，最终以“两办”名义，制定出台《湖南省“企业服务年”行动方案》，并配套出台《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》等政策，全力提振信心、激发活力。

四大行动，专攻八类问题

围绕企业核心关切，湖南梳理出了一批企业反映最集中、最迫切的痛点堵点问题，包括惠企政策获得感不强、拖欠民企账款、资源要素使用成本较高、中介服务不规范、涉企执法检查突出问题、妨碍民营企业公平参与市场竞争、民营企业“投诉无门”、政商关系“亲清”不分等。

这八类问题，贯穿企业全生命周期需求，也是湖南促进民营经济持续发展壮大亟待解决的痛点难点。

为此，湖南打出“组合拳”，系统部署四大行动——全社会尊商重企行动、全周期服务企业行动、全链条赋能产业行动、全方位权益保护行动，以19条硬核举措，服务企业发展。

开展全社会尊商重企行动。核心是树立鲜明导向，提升企业家的社会地位和获得感。将依法设立“湖南企业家日”，落实领导干部常态化联系企业、商协会制度，邀请企业家代表参与涉及经济的会议和涉企政策制定；鼓励公职人员主动靠前服务企业，严厉查处“清而不为”“亲而不清”行为；选树民企和民营企业家典型，让尊商重企在三湘大地蔚然成风。

开展全周期服务企业行动。将从便利便捷准入准营、强化要素精准供给、切实保障公平竞争、提升政务服务效能、助力企业发展壮大、完善退出帮扶机制六方面发力，构建覆盖企业全生命周期的优质服务体系。特别是要深化“高效办成一件事”改革，大力推动惠企政策“即申即享”“免申即享”；加快推进要素市场化配置综合改革，降低企业用地、用工、用能、物流等综合运营成本，增强企业获得感。

开展全链条赋能产业行动。核心是强化产业生态培育，推动能级提升。将制度化开展“链长到一线”活动，解决产业链协同难题；强化“大手拉小手”，促进大中小企业融通发展；建立潜力企业清单，深化产学研用一体化融合，助力企业向价值链高端延伸。

开展全方位权益保护行动。核心是筑牢法治屏障，让企业家安心经营、放心投资。各级各部门将建立健全企业联络员制度，在无事不扰的同时确保企业“找得到人、办得了事”。建立企业诉求“有诉必应、有问必答”闭环处理机制，确保“件件有回音、事事有着落”。加力清理拖欠企业账款，扫除影响公平竞争的隐性障碍，严厉打击涉企网络侵权，坚决保护企业合法权益。

四方面发力，确保行动落地见效

政策千万条，落实第一条。如果政策落不了地，不仅解决不了企业的困难，还会影响政府的公信力。省委、省政府对此高度重视，行动方案明确提出，要坚决避免“一阵风”式做法，发扬钉钉子精神，坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”原则，持之以恒抓好企业发展服务保障工作。具体来说，湖南将重点从四个方面下功夫，确保“企业服务年”行动落地见效、企业可感可及。

一是闭环管理，让企业诉求“件件有着落”。建立了“问题台账+闭环办理”系统。对企业反映的诉求，实行直达归集、分类交办、建档督办、及时回复、企业评价的全流程闭环管理，确保企业的每一个合理诉求都会有人盯、有人管、有人负责到底，办理结果还要由企业来打分。

二是一线督导，让干部下沉“真解决问题”。4月至10月的攻坚突破阶段，将派出14个由省直部门副厅级领导担任组长的督导组，分批次定期赴市州督导行动开展情况。督导组将在不打扰企业正常经营的前提下，把政策送下去、把问题摸上来。

三是高位协调，让难点堵点“真正有突破”。省推进机制办公室将会同各成员单位和市州，主动收集企业发展中的要素保障、行政审批服务等问题诉求。对属于责任单位职责范围内的，立即交办、限时解决；对一些需要省政府层面协调的重大问题，第一时间上报省政府开展协调，并根据协调会议精神跟踪督办。通过这种高位协调机制，着力破解一批长期困扰企业的“老大难”问题。

四是双向激励，让服务企业“久久为功”。省委组织部将会同相关部门，用好激励干部担当作为的政策措施，建立容错纠错机制，对在“企业服务年”行动中表现突出的集体和个人按规定予以及时奖励；对工作推进不力、敷衍塞责的单位和个人依法依规督查问责。

到2026年底，湖南将对“企业服务年”活动进行一次深度“体检”，不仅要拿出“成绩单”和“问题账本”，更要将好经验、好做法转化为长效机制。